山東：造成生態(tài)環(huán)境損害無法修復的需貨幣補償

近日，中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》。該方案適用于因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

有下列情形之一的，要求依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任： 1.發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的; 2.在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的; 3.發(fā)生其他嚴重影響生態(tài)環(huán)境后果的。

各設(shè)區(qū)市應根據(jù)實際情況，綜合考慮造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度以及社會影響等因素，明確具體情形。 根據(jù)方案，對生態(tài)環(huán)境造成損害無法修復的，需實施貨幣賠償，用于替代修復。賠償義務人因同一

生態(tài)環(huán)境損害行為需承擔行政責任或刑事責任的，并不免除其依法承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。 生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括清除污染費用、生態(tài)環(huán)境修復費用、生態(tài)環(huán)境修復期間服務功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估、生態(tài)環(huán)境損害修復后評估等合理費用。

山東省政府、設(shè)區(qū)的市政府作為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害需要修復或賠償?shù)?，賠償權(quán)利人根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告，就損害事實和程度、修復啟動時間和期限、賠償?shù)呢熑纬袚绞胶推谙薜染唧w事宜與賠償義務人進行磋商，統(tǒng)籌考慮修復方案技術(shù)可行性、成本效益最優(yōu)化、賠償義務人賠償能力、第三方治理可行性等情況，達成賠償協(xié)議。對經(jīng)磋商達成的賠償協(xié)議，可以依照民事訴訟法向法院申請司法確認。經(jīng)司法確認的賠償協(xié)議，賠償義務人不履行或不完全履行的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)可向法院申請強制執(zhí)行。磋商未達成一致的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)應當及時提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。